二〇一〇年第四期

  （总第130期）

          深圳市加工贸易企业协会主办                                            2010年04月30日

目  录

△ 领导讲话

汪洋书记纵论：广东转型新路不转慢转不行盲目转更不行

△ 加贸快讯

深圳工业增长后劲不足 加工贸易利润率仅5%

深圳口岸外贸进出口快速增长 加工贸易保持稳定增长

深圳斥资一亿资金助加贸企业拓国内市场

广东外贸增速连续低于全国 加工贸易增长偏慢

广东外贸出口回暖 外贸企业忙转型

广东省加工贸易转型会议在穗召开

我省鼓励加工贸易企业大力拓展内销市场

我国贸易顺差主要来自以跨国公司为主的加工贸易

△ 协会动态

我协会组织召开来料加工企业转型升级协调会议

△ 政策信息

商务部明确加工贸易业务延期的管理

△ 检验检疫信息

广东检验检疫局助加工贸易战略转型纪实

△ 海关动态

海关增加中国工行开办加工贸易台账手续

△ 出口新规

输意产品标识有新规

主办单位：深圳市加工贸易企业协会     地    址：福田区益田路石厦北六街2号天健阳光华苑B栋2E                  刊物主审：樊    维                                   责任编辑：郑建国

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汪洋书记纵论

广东转型新路不转慢转不行 盲目转更不行

2010年4月12日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在全省(广东省)深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式专题研讨班上,纵论探索广东特色的加快经济发展方式转变“新路子”。

谈形势在“加快”上下功夫

汪书记强调：面对国际形势的深刻变化,我们不转不行。马克思说过,“以什么方式加入生产,就以什么方式加入分配”,如果我们不加快转变经济发展方式,继续走低水平粗放式增长的老路,也就只能在世界产业利益分配中备受“剥削”。

面对国内百舸争流的竞争态势,我们慢转也不行。根据科技部《2009年中国区域创新能力报告》,江苏省综合创新能力由此前的第四位一跃升至第一位,将广东挤出三甲；中国社科院2010年《中国省域竞争力蓝皮书》显示,江苏省经济综合竞争力排名则首次超越广东省位居第三,表现出强劲的竞争优势。面对兄弟省市转变发展方式取得的成效,我们无法不感到沉甸甸的竞争压力。

面对广东经济社会发展的阶段性特征,我们盲目转更不行。

汪书记说：我们既无三十年前的区位优势,更受科技教育等资源短缺的制约。我们必须清醒地认识到,经济发展方式不转固然不行,慢转也不行,必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,在“加快”上下功夫,扎实高效地推进经济发展方式转变,才是赢得科学发展新优势的根本出路。

谈转变探新路有三个“不容易”

汪书记强调：转变是一个艰巨的过程。说其艰巨,是因为利益格局调整的不容易。传统的经济发展方式造就了传统的利益结构,传统的利益结构又反过来不断强化传统的发展理念和路径依赖。

说其艰巨,还因为“自我否定”的不容易。必须以自我革命的勇气,以壮士断腕的决心,清醒而又坚定地推动经济发展方式转变。

说其艰巨,更因为新路探索的不容易。知道什么是新路不容易,真正走出一条新路更不容易。当年广东创办经济特区,发展市场经济,改革先行者们冒着风险“杀开一条血路”,今天转变经济发展方式同样需要我们在他们开辟的道路上披荆斩棘,需要我们付出加倍的努力,科学发展模式的新路才能越走越宽。

必须强调的是,要防止把转变经济发展方式当作政绩工程,不切实际地一哄而上,搞一刀切、照搬照抄,必将导致想吃“馅饼”,却掉进了“陷阱”的危险。

谈优势“敢想敢干”是第一，我们优势是什么?劣势又是什么?一是思想解放,敢想敢干,改革的底蕴深厚,人民群众对新鲜事物接受快。去年我们“点将”深圳、顺德试点大部制改革,现在看来是选对了。这两个地方都有很强的改革意识,改革方案力度之大出乎意料,改革过程之顺利、效果之好也出乎意料。可以说,深圳通过这次改革,再次引领了改革的潮流；而一度有所沉寂的顺德人又变成了“可怕的顺德人”。二是市场经济体制发育较好,市场主体的适应性较强。三是物质基础雄厚,政府支撑经济发展方式转变的能力比较强,在加快转变经济发展方式上“既有心又有力”。比如,去年我们拿出400多亿元来推动“双转移”；今年又将提出用100亿元来推动发展战略性新兴产业。四是毗邻港澳,靠近国际市场,对国际经济和产业结构调整反应比较灵敏。

谈扩大内需今年继续“站台”推广货

汪书记说：马克思在《资本论》中说,商品从物质形态向货币形态的转化,是“商品惊险的跳跃。这个跳跃如果不成功,摔坏的不是商品,但一定是商品所有者”。我们现在要把基于外销的产品转为内销产品,同样是“惊险的跳跃”,如何不让我们的企业“摔坏”,政府其实大有可为。开辟内销市场中遇到的问题只能在开辟内销市场的过程中去解决,在游泳中学会游泳。

“今年我和华华省长还要继续为广货全国行‘站台’,营造声势。”他说,国际金融危机的冲击使外需趋紧可能长期化。去年省委、省政府果断决策,实施扩大内需战略,推动部分外销企业转内销,去年我省工业品内销4.47万亿元,增长21.7%,实现了外需不足内需补。

2006—2008年我省第二产业劳动生产率为7.5万元,低于江苏的8.84万元和山东的7.76万元。因此,我们要发挥传统产业的规模优势,配套优势,加快转型升级,提高附加值和劳动生产率。

我协会组织召开来料加工企业转型升级协调会议

为了帮助我市来料加工企业顺利转型升级,市科工贸信委委托我协会抓紧制定来料加工企业转型升级操作指引。2010年4月19日，市科工贸信委组织市市场监督局、市财政局、市地税局，国税局、深圳海关、深圳外管局、深圳检验检疫局、宝安、龙岗、盐田、福田、罗湖贸工局等部门负责人参加协调会议。我协会作为本次会议协助单位，组织部分商务代理单位和来料加工企业负责人参会。

会上，我协会会长古建中先生，对目前我市来料加工企业转型中存在的问题作了通报。与会相关部门负责人就来料加工企业转型中存在的问题一一作了解释。并表示会积极对待和研究这个问题。会后，协会将积极与相关部门进行沟通和会面，尽快出台转型升级操作指引。

深圳工业增长后劲不足 加工贸易利润率仅5%

深圳市科工贸信委主任王学为近日在全国副省级城市经(贸)委主任联席会议上说，今年以来，深圳工业商贸经济保持向好回升态势，尽管经济呈现开门红局面，但问题依旧存在。一方面，深圳外贸依存度高达220%，国际市场变化对深圳经济的影响比其他城市更大，“去年深圳市外贸出口同比下降达10.6%，受此影响，全市工业增加值增速近年来也首次落到两位数以下”。同时，加工贸易占整个出口的比重大，比例超过六成，这也与国际市场的供求关系息息相关，其产值的下降将严重影响深圳工业总产值的增长。另一方面则是工业增长后劲不足，比如受土地资源紧约束限制、城市营商成本上升和全市工业投资下降等影响，深圳对制造业的吸引力有所下降，特别是制造业重大项目落地较为困难。去年外商投资深圳制造业已大幅下降，全年外资项目数下降50.8%，合同利用外资金额也下降51.1%。此外，工业投入成本的增加也加重经济增长压力。“比如用工，深圳也短缺，但实际并不是真正意义上的短缺，用工成本提高25%，也就不缺了。可这直接会影响工业企业的生产成本，如果这个成本向下游转移出去，将挤压其利润空间，甚至无法生存。加工贸易企业的平均利润率都比较低，一般都在5%左右。”

为突破发展瓶颈，王学为在言及加快工业结构调整、战略性新兴产业布局、优化中小企业服务之外，重点阐释了“创新支撑体系建设”。

王学为认为，要进行结构调整，应该设立相应的指标体系，让发展的目标更明确，并提出了一些指标设想。

一是工业增加值的增速是否高于工业总产值的增速，这实际是一种效率指标，说明产业结构里的效益在增长；二是高新技术产品产值的增速是否快于工业总产值的增速，这是个结构性指标，背后反映的是产业结构在不断优化和调整。再者，能否要求税收增速快于包括第一、二、三产业的综合增速，这是一个效益指标；又或者第三产业快于第二产业的增速，这是一个城市经济结构变化的指标。工程技术人员、研发人员，包括大学生等人口增速快于全市总人口增速，这是人口优化指标等。”

深圳口岸外贸进出口快速增长

加工贸易保持稳定增长

据深圳海关统计，一季度，深圳口岸实现外贸进出口总值884.8亿美元，比上年(下同)增长32.8%。其中，出口505.6亿美元，增长19.8%；进口379.2亿美元，增长55.5%。实现贸易顺差126.4亿美元，减少29.1%。 一季度，我市加工贸易稳定增长。加工贸易进出口值为400.4亿美元，同比增长13.9%，其中，出口254.7亿美元，进口145.7亿美元。

深圳斥资一亿资金帮助加贸企业开拓国内市场

深圳市科技工贸和信息化委员会党组书记、主任王学为表示，深圳将以对六个区年近40个的展会全额资助的方式，斥资一亿资金帮助企业开拓国内市场。王学为主任表示，深圳现在面临工业增长后劲不足、工业投入成本增加等困难，如何加快产业结构调整，推动发展方式的转变是亟需解决的问题。政府通过对六个区年近40个的展会全额资助，将更加有效的拉动内需。预计1亿资金注入后，工业增加值有望增加2％，可帮助企业恢复生产，对没有内销渠道的企业亦可帮助建立销售平台网络销售渠道。

广东外贸增速连续低于全国 加工贸易增长偏慢

从中国海关广东分署获悉，今年1月-2月广东省进出口贸易总值为925.5亿美元，同比(下同)增长31%，低于全国44.8%的增幅，广东外贸增速已连续3个月低于全国。其中加工贸易进出口增长17。30%，增长偏慢。

海关数据显示，1月-2月出口532.7亿美元，增长22.1%；进口392.8亿美元，增长45.2%。广东省实现外贸顺差139.9亿美元。

广东省外贸增速去年12月、今年1月已落后于全国，而今年2月的落后幅度更大。2月，广东省进出口436.7亿美元，出口249.5亿美元，进口187.2亿美元，同比增幅均在28%左右，而全国进出口、出口和进口增幅则在45%左右。

在此之下，广东省外贸在全国占比也相应下降。去年全年，广东外贸进出口总值占全国的27.7%，而今年1月-2月该比例已降至24%。

海关人士透露，目前广东外贸进出口已逐渐接近金融危机发生前的同期水平，但与全国和主要外贸省市相比，广东外贸进出口回升速度明显落后于全国，进出口增幅也明显低于北京、上海、江苏、浙江、山东和福建等主要外贸省市。其中加工贸易增长速度偏慢是拉低整体数据的一大原因。

广东外贸出口回暖 外贸企业忙转型

2010年4月15日，第107届广交会开幕，共有23359家境内外企业参展，比上一届增加1039家，企业参展规模和展览规模均创下历史新高。目前国际金融危机影响尚未消除，专家认为今年我国出口将难以保持前些年高增长态势

广东出口形势明显回暖

4月13日，随着新一轮空调销售旺季的来临，广东美的公司海外出口同比增长超过30％，各项外销数据逐渐向历年最好水平靠近。公司计划今年完成空调出口200万套。

出口形势明显回暖，这是众多外贸企业的一致感受。东莞王氏港建电子有限公司董事局主席王忠桐表示，根据一季度订单情况，目前出口形势已明显好转，新产品上市的速度也很快。“2009年，企业出口的最高点仅仅是历史峰值的75%，而今年一季度就已经接近历史峰值。”王忠桐说。

外商投资环境优化

自20世纪90年代初以来，我国凭借良好的投资环境，低廉的劳动力成本和庞大的国内市场，成为国际产业转移的理想承接地和外商直接投资首选的发展中国家。仅2006—2009年，外商在华直接投资3202亿美元，其中55.5%投向了制造业。外商投资企业主导了我国55％左右的对外贸易，其中60％以上为加工贸易。

有关专家认为，目前来看，印度等国家和地区的发展可能会对中国吸引外商投资造成一定冲击，但印度基础设施建设落后，短期内形成不了影响。中国外商投资环境依然有很强的吸引力。

日前颁布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》明确提出，今后要进一步营造良好的投资环境，简化外商投资企业外汇资本金结汇手续等等，这将进一步增强我国对外资的吸引力。

加工贸易如何升级

在珠三角，OEM（原始委托制造）是一种普遍的生产贸易形式，俗称“贴牌生产”。“贴牌生产”企业曾经为珠三角的快速发展带来强大动力，但其缺少品牌、利润微薄，对资源、能源消耗大，对环境的破坏大，核心技术受制于人等弊病也显而易见。目前，各级政府和企业都意识到了推动企业转型升级对中国经济发展方式转变的重要性。

中山大学管理学院教授毛蕴诗认为，作为加工贸易的一种普遍形式，“贴牌生产”企业可以缓解就业压力，在我国有必要长期存在。但是，我国处于全球价值链低端的大量“贴牌生产”企业，应选择合适的方式和路径，加快向高级阶段升级。

“企业升级的总体方向是从OEM到ODM（原始设计生产）再到OBM（原始品牌生产），但是特定企业在实际的转型升级过程中，应根据企业内外环境的具体情况采取不同的操作策略。”

其实，“贴牌生产”企业完全可以做大做强。据毛蕴诗介绍，2009年一些OEM企业在金融危机中抓住机遇实现升级。例如，广东顺德东菱凯琴集团去年业务收入达56亿元，成为小家电行业的翘楚；台湾台升集团收购了欧美家具品牌，向全球第一大家具集团迈进，其在东莞的台升家具制造有限公司业务收入也已达35亿元。专家建议，今后要加快我国“贴牌生产”企业转型升级，就必须倡导企业家创新精神，提升转型升级动力，要充分利用国内巨大内需市场，处理好国际、国内两个市场的关系，培育自主品牌。

广东省加工贸易转型会议在穗召开

2010年4月22日，广东省政府召开全省加工贸易转型升级工作现场办公会，总结广东省特别是广州市加工贸易转型升级试点工作经验，进一步部署全省加工贸易转型升级工作任务，促进我省加快转变外经贸发展方式，确保实现“三促进一保持”目标任务。

会议组织中央驻粤、省直有关部门与广州企业家面对面交流情况、分析问题、研究对策，为政府与企业搭建了交流沟通的平台，有利于更好地采取措施促进加工贸易转型升级。广州是省政府确定的加工贸易转型升级重点市，目前，仅广州两个国家级开发区就有338家加工贸易企业，出口占全市加工贸易出口比重达49.51%。

我省鼓励加工贸易企业大力拓展内销市场

据悉：目前，我省已有1200家外资企业和加工贸易企业报名参加第二广东外商投资企业产品内销博览会。深圳将有150多家加工贸易企业参展。本次博览会产品将以质量安全、有竞争优势的终端消费品为主，主要包括家电电子、服装、鞋帽、玩具礼品、餐厨用品、家居饰品、日化用品、食品饮品八大类。在本届外博会中，采购商可以采购到许多原本用来出口、只在国外市场销售的优质商品。

据广东省副省长、外博会组委会主任万庆良介绍，外经贸的快速发展为广东经济社会发展注入强大动力，但也带来过度依赖国际市场的实际问题。2009年广东外贸依存度达到133%，而全国是66%。过度依赖国际市场，让广东省承受了国际金融危机的巨大冲击。万副省长说，广东有必要降低外经贸依存度，扩大内需，大力开拓国内市场。我们将通过广东外博会这个平台，推动企业的市场形态由国际市场为主向国际国内两个市场并举转型，成为广东推动战略转型的重要平台。

第二届外博会将于6月18—21日在广东省东莞市举行，展会将设置采购洽谈专区，邀请沃尔玛、家乐福、广百等国内外大型采购集团与会，并安排采购经理与广东省外商投资企业进行“一对一”洽谈采购，提供产品内销服务，实现快速拓展内销市场。

我国贸易顺差主要来自以跨国公司为主的加工贸易

    国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生和国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松近日在外交部举行的记者会上就后危机时代中国的经济、金融改革等问题回答了记者的提问。

    张燕生所长说，改革开放后，中国形成了两个生产和贸易体系，一个是以本土企业为主的一般贸易，另一个是以跨国公司为主的加工贸易。二者对中国贸易顺差的贡献大不相同。

    巴曙松副所长说，中国的贸易顺差主要来自于进行涉外加工贸易、参与全球产业链的跨国企业。中国本土企业并没有直接参与全球产业链，其贸易是逆差，而这部分企业在多大程度上能够承受一揽子结构调整和汇率升值的压力非常重要，因为这直接涉及到就业问题。

    张燕生所长说，跨国公司和中国本土中、小型企业面对人民币升值的反应不同。很多出口型跨国公司认为人民币升值对其影响很小。这些跨国公司绝大部分的产品价值链是全球配置。在中国配置的部分主要是使用低成本劳动力和低成本配套，如包装、塑胶、五金等。用人民币支付的本地成本占总成本很小的比例。

    张燕生所长说,通过调查发现，人民币升值对本土中、小型企业的影响很大，因为它们不仅没有全球价值链的配置，而且在转型升级方面的努力空间有限。如果人民币连续地大幅度升值可能会超过这些企业的可承受能力。

商务部明确加工贸易业务延期的管理

为进一步规范加工贸易管理，简化审批手续，商务部办公厅下发了《关于明确加工贸易业务延期管理有关问题的通知》（商办产函【2010】9号）就加工贸易第三次展期有关问题做出明确说明。

    根据原《加工贸易审批管理暂行办法》（【1999】外经贸管发第314号）规定，企业办理加工贸易业务延期一般不得超过两次，每次延长期限一般不超过6个月。根据这一规定，企业开展加工贸易业务必须在两年有效期内完成加工并出口。金融危机以来，受国际市场不景气影响我市加工贸易企业出现出口不畅顺的情况，两次延期以后仍然无法将合同执行完毕，但又无法再办理展期，只能报国家商务部。新规定出台后，经营企业两次延期后仍无法出口，确需要再次延期，企业只要在规定的出口制成品返销截止日期内提出再次延期申请，并提交情况说明报告，由原审批机关报请省级加工贸易审批机关即可，不再需要报送国家商务部，极大的方便了企业。