来源：南方日报

　　产业是发展之基、财富之源、城市之本。推进产业结构的升级与变迁是一个国家和地区经济发展的主旋律，是国民经济持续增长的强大动力。

　　现在中国进入了工业化中期和城市化快速发展的阶段。近年来，传统的发展理念得到反思，如在经济增长的量与质关系中，往往把速度和数量放在第一位，甚至发展到“GDP崇拜”的程度，在饱尝落后经济增长方式的苦果后，“发展是硬道理”、“发展是第一要务”已绝不只是经济增长的概念。因此，惠及人民大众的发展，必须是全面、协调、可持续发展的。

　　东莞较早意识到，随着发展阶段的升级，地区经济正进入一个新的转型期。重要的是必须从以往以区位、土地为主的比较优势尽快向以市场机制、技术、知识、人才为主的竞争优势转变，形成新的产业竞争力和发展动力。

　　近年来，东莞因势利导，正确把握产业结构演变的一般趋势，大力推进产业结构优化升级，以自主创新为动力，立足于创新发展模式，推动工业产业结构调整，带动产业升级；以现代服务业为突破，高度重视加快服务业特别是生产性服务业的发展，实现服务业和传统产业、战略性新兴产业的协调发展；以可持续发展为目标，坚决扭转高耗能、高污染、低产出的状况，鼓励发展战略性新兴产业。

　　二三产业结构逐年优化

　　2006年提出要推动“双转型”，到2009年省委书记汪洋来莞调研，要求把产业结构调整和企业升级转型作为东莞科学发展最核心的内容。近年来，东莞产业结构调整的思路变得越发清晰。除此此外，金融危机的冲击，产业结构调整和产品转型升级形成倒逼，结构调整的必要性、紧迫性愈发突出。

　　“十一五”规划实施现代服务业和现代制造业两轮驱动。2005年—2010年，三大产业比例从1.0：56.5：42.5调整为0.4：51.4：48.2，第三产业增加值平均增长20.8%，并在2009年一度超过第二产业。

　　2009年，第三产业呈现加快发展态势，总体上快于第二产业，增加值占GDP比重稳步提升。在第三产业各行业中，除了住宿、餐饮业增加值取得同比增长8.8%的成绩外，金融、房地产、批发零售等行业都表现不错，分别增长了25.5%、23.4%、17.5%。2009年三大产业结构比重调整为0.4：47.1：52.5。第三产业比重比上年提升5.6个百分点。

　　而根据《东莞市产业结构调整规划(2008—2017)》，到2012年，第三产业增加值占GDP比重提高到47%以上。不难看出，东莞已经提前实现了这一目标。

　　2009年2月《关于加快发展生产性服务业的实施意见》(以下简称“意见”)出台，东莞从战略高度上将把服务业，尤其是生产性服务业培育成为全市重点产业。确定了金融服务、信息服务、物流会展、科技服务、商贸服务、文化创意、外包服务作为全市生产性现代服务业的发展重点，提出以总部经济尤其是职能型总部经济提升产业发展。这也是东莞首次将生产性服务业统筹起来制定发展方向，也为产业结构调整指引明确的路径。

　　几乎与意见同时同台的《东莞市产业结构调整规划(2008—2017)》(以下简称“规划”)再次指明了东莞产业结构调整的方向，即加快发展第三产业，优化调整第二产业，精细发展第一产业，努力打造以现代服务业和高新技术产业为先导、以先进制造业和传统优势产业为支撑、以现代农业为重要补充的现代产业体系。

　　在东莞产业结构调整中，除了优化二三产业结构比例外，还有一个重要内涵就是工业结构本身。在规划中也提到，调整优化工业结构，提升制造业整体竞争力。要以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，以信息化与工业化融合为主线，大力发展高新技术产业和先进制造业，推进加工贸易升级转型，加快形成健全的产业链和产业群，提高产业结构的适度重型化水平和自主创新水平，推进优势传统产业集群化。

　　此外，名牌带动战略持续推进，产业集群日渐成熟以及公共服务平台的不断完善，加工贸易企业在莞设立研发中心，积极拓展国内市场热情的高涨，这些新气象都为优化工业结构创造了有利条件。

　　繁荣商贸让城市面貌焕然一新

　　第三产业的扶摇直上也为商贸流通业带来了全新的发展机遇。商贸流通业也是和老百姓生活最为密切的产业。“开门七件事：柴米油盐酱醋茶”、“衣食住行”的前两件大事，都离不开商贸业。发达的商贸流通业，既支持城市工业生产的发展，又能带动相关服务产业的发展，增强城市经济活力。

　　5年以来，东莞社会消费品零售总额不断增加，产业结构逐步优化调整，整个商贸格局更加繁荣；而在金融危机之时，“商贸东莞”为扩大内需，提升市民消费信心，为第二产业企稳回升提供了强大的产业支援。

　　统计表明，2006年—2008年，东莞社会消费品零售总额连续3年保持17%—20%增长。2009年，东莞第三产业增加值达1976.5亿元，在全省仅次于广州、深圳，比2005年增加了1049.3亿元，高于同期GDP增速9.8个百分点，成为确保经济回升的重要支撑。连续多年的发展证明，东莞商贸流通业的产业形势被一致看好。

　　百业繁荣，商家云集，这是如今东莞城市面貌的真实写照。主城区逐步形成东纵—世博、鸿福路等商圈，消费集聚力、辐射力不断增强，消费总额约占全市31%，商业中心地位日益突出；而以主城区为核心的主商业中心，虎门、常平等八个商业副中心为支点的商业格局，其社会消费品零售总额约占全市的65%，真正挺起东莞商贸经济的脊梁。

　　在“加快转型升级，建设幸福东莞”已成为全市共识之际，东莞的决策者深知商贸流通业将在未来扮演越来越重要的角色。通过加快现代商贸服务业发展，促进东莞从工业城市向工商城市转变，将成为东莞经济社会的主旋律。

　　之所以是转型，就是要注重经济增长质量的提高，注重经济与社会发展的协调，这就对商贸流通业发展提出了新时代的发展要求。

　　实施“商贸东莞”工程六年间，东莞市政府及相关部门以“整合资源、优化结构、规范发展、提升水平”为内涵，注重规划引导，初步建立起以《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》和《关于实施“商贸东莞”工程的意见》为核心，物流、会展、社区商业、专项资金等系列配套政策为支撑的商贸流通产业政策体系。

　　为鼓励和引导全市商贸企业做强做大，市政府还拿出真金白银，设立每年3000万元的商贸流通业发展专项资金，通过贷款贴息、补助和奖励三种方式，扶持符合商贸流通产业政策和发展规划要求并具有重要示范带动作用的重点项目。这也充分体现了政府以设立财政专项资金为抓手，着力择优扶持一批重点项目的意愿。

　　“商贸东莞欢乐消费年”、国际啤酒节、南城购物节、樟木头“香港人旅游节”及商贸东莞发展论坛、东莞盛宴钻石名菜评选等一系列有特色、有影响的商贸活动，更是活跃了商业气氛，营造良好的商贸消费氛围。

　　在未来一个时期，推动商贸流通业等第三产业的发展，积极扩大内需、拉动消费，并加快东莞产业结构调整升级步伐，努力实现经济社会“双转型”，仍然是东莞今后的重要任务。