加 协 简 讯
二〇一〇年第八期
（总第135期）
深圳市加工贸易企业协会主办 2010年08月30日
目 录
△ 领导讲话
深圳将把制造业作为持续发展的动力
△ 加贸动态
今年7月我国加工贸易进出口情况
加工贸易仍是我市外贸出口主力军
筑巢引凤 来料加工带动经济发展
从“三来一补”到自主创新
△ 协会信息
我协会召开第四届二次理事会会议
△ 政策信息
《产业结构调整和指导目录》即将亮相
我国鼓励进口政策将出台
我国将持续实施并完善加工贸易内销政策
商务部出台新规逼加工贸易转型
△ 海关信息
海关大力促进加工贸易转型 积极采取有效措施为企业服务
主办单位：深圳市加工贸易企业协会 地 址：福田区益田路石厦北六街2号天健阳光华苑B栋2E 刊物主审：樊 维 责任编辑：郑建国
网 址：http://oemchina.net E----mail: oemchina@163.com
电 话：82966795、82966797 传 真: 82966721、82966720
2010年8月3号，省委常委、市委书记王荣在五洲宾馆会见了YKK株式会社社长吉田忠裕时表示，深圳实现特区内外一体化后，各类企业将得到更好的服务，发展步伐将加快；随着深港合作的深化，深圳的国际化发展环境也将得到进一步提升。希望YKK在现有的基础上，继续把深圳作为制造业基地，利用深圳良好的地理位置和营商条件辐射国内及东南亚市场。他表示，深圳在产业升级过程中，将把制造业作为深圳持续发展的动力，同时积极发展现代服务业，“两条腿走路”，让深圳成为国际知名制造企业和高端产业的制造基地。
据统计，今年前7个月,我国加工贸易进出口6295.3亿美元,比去年同期增长36.1%。其中出口3984.1亿美元,增长32.4%;进口2311.2亿美元,增长43.2%。
7月份,我国加工贸易进出口1018.8亿美元，同比增长26.46%。 其中，出口659.5亿美元，同比增长29.7%。进口359.3亿美元，同比增长20.85%。
同期，来料加工装配贸易进出口191.10亿美元,比上年同期增长23% 其中，出口101.20亿美元,同比增长24.7%,进口89.90亿美元.同比增长21.2%.进料加工贸易进出口827.72亿美元,同比增长27.2% 其中，出口558.29亿美元,同比增长30.6%,进口269.43亿美元.增长20.7%。
从统计信息显示，和6月份相比，我国7月份进口、出口增速分别回落11.4、5.8个百分点。而加工贸易进口、出口增速分别回落了13.35和3.3个百分点。根据加工贸易大出大进的特点，加工贸易进口疲软的态势也预示着下半年出口不容乐观。这个反复与西方国家经济回升又回落不无关系。
加工贸易仍是我市外贸出口主力军
从“三来一补”加工制造业起步，30年间，深圳市GDP年均增速达25.8％，从一个人口不足3万的边陲小镇，快速崛起为一座人口超过1400万，功能完备、环境优美、社会和谐、适宜人居的现代化大都市，创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹。
以“三来一补”型经济起步的深圳，也没有忘记推进加工贸易转型升级。目前，加工贸易已初步实现由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业的转变，以受托性来料加工为主向以自营性进料加工为主的转变，加工贸易企业也日益深入地参与国际产业分工，形成较为完善的加工贸易产业链体系。在深圳加工贸易出口产品中，加工贸易出口额占我市外贸出口总额近六成；以电子信息产品为主的高新技术产品比重达到57.7％，传统劳动密集型产品比重下降至12％以下；加工贸易出口中进料加工占比85％，成为加工贸易主力军，来料加工比重下降至15％；年度出口超亿美元的加工贸易企业有113家，超10亿美元的企业有11家。加工贸易出口仍是我市外贸出口主力军。
筑巢引凤 来料加工带动经济发展
党的十一届三中全会宣布改革开放的当天，宝安石岩引进中国第一家来料加工工厂，开启了“三来一补”企业先河，宝安轰轰烈烈的经济建设序幕由此拉开。
“三来一补”宝安蓬勃发展
1978年12月18日，随着深轻宝第001号协议的签订，中国第一家三来一补企业落户深圳，这就是石岩上屋电业。
这份编号为“深轻宝第001号”的协议书规定，由香港怡高实业公司提供资金、设备、原材料，进行补偿加工贸易，石岩上屋大队提供生产厂房和工人，共同创办一家来料加工企业。这是“三来一补”企业在深圳留下的第一个印记。回忆起当年的场景，全能电业科技有限公司总经理程饴谷说，他记忆尤为深刻：“当时就是一层平房，什么都没有，周围就是农田。当时的劳动工都是当地的农民。”
“当时宝安缺资金、缺技术、缺人才，只有靠发展‘三来一补’，才能搞活地方经济。”当时在深圳市宝安县外贸系统工作，后任外贸局局长的李丁财这样解释：那个时期，农民没钱买设备、没钱跟人合作，也没人才，真是一穷二白。如果不发展“三来一补”，我们还能做什么？我们基础太差了，必须走这条路，不走这条路，就没有今天。
在当年同样选择来宝安发展“三来一补”的日东科技（深圳）股份有限公司董事局主席毕天富说，“三来”就是来料、来图样、来零配件加工，产品全部外销；“一补”为补偿贸易。原材料、设备免税进来，产品全部出去，大进大出。“三来一补”给了宝安第一桶金，很多企业看中宝安的政策和交通优势。1985年日东把企业选在东莞，但东莞的路到香港起码要六七个小时，路又不好，运输中有些货品受损，于是选择了深圳宝安。很多企业都是这样在宝安落户的。
从刚开始的犹豫不决，到后来的蜂拥而至。大批“三来一补”企业看中了宝安毗邻港澳的地理优势和土地、劳动力资源。跨过1979年至1984年的起步时期，这项业务在1985年至1989年期间获得了蓬勃发展，并在1990年到1994年再度提升。到1997年，宝安区的“三来一补”企业已达3700家。
从招商引资变招商选资
然而，数量激增的背后，也暴露出很多问题：一些档次低、耗水多、耗能大的“三来一补”企业对环境污染重，没有法人资格的“三来一补”企业，产品须全部外销，不能拓展国内市场；不能给转厂客户开具增值税专用发票；不能在国内上市或融资。
进入上世纪90年代，深圳开始谋求转型和产业升级，转向发展大型企业和高科技项目，不少低产值高能耗的中小规模的“三来一补”企业外迁到深圳周边地区，有些开始就地转型。“三来一补”企业在深圳发展的外部环境开始收窄。
宝安区开始由招商引资变成了招商选资。对档次低、耗水多、耗能大、污染重、效益差的项目一律停止引进。高新技术项目增多，由劳动密集型向技术、资金密集型转变，粗加工向精加工转变，单一品种向多品种、多功能转变。
从“三来一补”到自主创新
过去30年，是深圳坚持科技是第一生产力、不断增强自主创新能力的30年。当初，深圳产业从“三来一补”的低附加值阶段，过渡到高新技术产业唱主角的“微笑曲线”高端，正是自主创新铺设了起跳踏板，推动了经济转型，提升了城市竞争力。
实践证明，自主创新是突破发展“天花板”、实现经济发展方式转变、建立现代产业体系的动力支撑，更是关系到特区能否“特”下去。
从“三来一补”到高新产业
上个世纪80年代，大量的“三来一补”企业涌入深圳，虽然也带来一些技术，但其技术之低端和低附加值等弊端显而易见。
转型，刻不容缓。凭借与经济特区与生俱来“敢闯敢试”的创新精神，深圳承接全球产业转移的浪潮，主动从大量的“三来一补”加工业中挣脱出来，坚定地选择了高新技术产业，从而迈上了从“拿来”创新到自主研发的历程。
这一变化的重要特征就是自主创新成为城市发展的主导战略。自20世纪90年代初以来，深圳市委市政府作出了大力发展高新技术产业的战略决策，助推深圳经济在持续转型升级中做大、做强、做优，不断从以“三来一补”为主的“深圳制造”向以自主创新为主的“深圳创造”转变。
2005年５月召开的市第四次党代会，更明确提出了“实施自主创新战略，建设自主创新型城市”的奋斗目标。2008年６月，国家发改委批准将深圳列为全国第一个创建国家创新型城市试点，成为我市自主创新工作的一个新的里程碑。
最新统计显示，深圳已有国家级高新技术企业1044家，2009年全市高新技术产品产值达8507.81亿元。这些数据，无不印证了深圳坚持自主创新科学发展的巨大威力。
依靠自主创新深企成为巨人
从诞生以来，以自主创新为特征的深企屡屡让外界刮目相看。
从1985年280万元创业，到2008年实现440亿元营业收入，中兴通讯在２５年间实现1.5万倍飞跃。在2010年《财富》全球500强排行榜上，华为以年销售额218.21亿美元排名397位。这是中国民营高科技企业首次跻身跨国企业的第一方阵。
华为、中兴是深圳众多成功企业的杰出代表之一。这些企业都有一个共同的特点：依靠自主创新迅速崛起，成长为行业巨人。
在全国自主创新的舞台上，“深企军团”的名字是最响亮的。目前，深圳全市高新技术企业３万多家，国家级高新技术企业1044家，通过自主创新，华为、中兴等民营企业已成为跨国巨头，腾讯、比亚迪等一批新兴企业也通过自主创新，迅速成为行业的龙头企业。
深圳自主创新最大特点就是企业唱主角。在深圳，有备受关注的“四个90％”：90％的研发人员在企业、90％的科研投入来源于企业、90％的专利产生于企业、90％的研发机构建在企业。
专利技术是高技术的摇篮。在最能说明企业自主创新的原创发明专利申请中，深圳专利申请量已从1985年的18件升至2009年42279件，其中发明专利20520件，居全国大中城市第三位；PCT国际专利申请3800件，连续六年居全国首位。每万人专利授权量及发明专利授权量均居全国大中城市第一位。
这四个“90%”和专利数的高居榜首，充分表明深圳在国内已率先建起了以企业为主体的自主创新体系。
自主创新力促经济转型
2008年，一场经济危机席卷全球。正是由于坚持自主创新，当金融危机席卷全球，外贸依存度全国最高的深圳勇立潮头战海啸，多种产业逆势飞扬。
近两年，虽然面临经济严峻形势的挑战，华为、中兴、比亚迪、迈瑞、大族激光等为代表的高新技术企业取得了20％以上的高速增长，用自主创新赢得了外界的惊叹。
在不遗余力推动现有产业和企业自主创新的同时，今年，深圳再一次瞄准以自主创新为特色的新兴产业。
前不久，深圳公布今年将扶持生物、新能源、互联网三大新兴产业第一批269个项目，总投资约195亿元人民币。全部产业项目建成投产后，预计年新增产值约790亿元人民币。
在此之前，深圳已发布了生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业振兴规划，到2015年，三大产业规模将达6500亿元，成为高技术支柱产业。
协会信息
我协会召开第四届二次理事会会议
根据协会章程规定，我协会于2010年8月11日下午3：00，在市民中心C区4125会议室召开“第四届二次理事会会议”。会议由协会执行副会长兼秘书长邱庆芳女士主持。参加会议有：深圳市同和工贸有限公司古建中董事长、信和电线有限公司陈永汉董事长、沙湾电机制造厂陈添董事、龙岗同兴五金塑胶厂区达雄董事长、深圳市珈伟实业有限公司丁孔贤总经理等共43家理事单位负责人及企业代表。
会议审议通过了审议通过任命协会常务副秘书长陈兴荣为来料加工转型专业委员会的主任；审议通过协会副秘书长郑建国为游艇邮轮专业委员会负责人及协会副秘书长吴翊为机动车零配件专业委员会负责人。同时，与会理事们表决通过本届会员代表大会定于2010年11月份召开。
国家《产业结构调整和指导目录(2010年本)》(征求意见稿)已经完成，该目录将在培育战略性新兴产业等方面发挥重要指导作用。
据了解，《目录》将新兴产业大概有七个方面列为鼓励类投资项目，分别是节能环保、新能源、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源汽车。
根据现行政策，对《目录》列为鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；部分设备免征关税和进口环节增值税。
业内人士表示，这意味着在产业调整目录的框架下，战略性新兴产业今后将在融资、税收等方面获得全面支持。
近日，从“中国鼓励进口政策解读研讨会”上了解到，商务部正在加紧制定鼓励进口的政策，有关政策即将在近期发布。
在多数人关注出口的时候，商务部坚定不移地相信进口的发展对于中国经济结构的调整，对于中国下一步节能环保、可持续的发展都是有重要意义的。所以无论是在政策措施，还是在政策导向方面都会坚定不移的坚持这样一种导向。
有关专家认为，继３月份出现小额贸易逆差之后，未来几个月仍可能出现单月贸易逆差。在中国促进进口政策的作用下，预计全年的贸易顺差能维持下降趋势。而外贸政策从促进出口到逐步增加进口，将有利于中国发挥大国的影响力。
近期，在东南亚贸易会议期间，一些东盟国家表示，中国增加进口帮助了这些国家和地区在２００８年的全球金融危机中避免受到重创。
商务部新闻发言人姚坚8月17日在例行发布会上表示，加工贸易内销政策是持续性的政策，会持续实施，也会进一步的完善。
姚坚表示，加工贸易内销是在2009年金融危机加剧，在加工贸易企业的产品出口遇到困难的情况下，商务部海关总署和国家税务总局等几个部门共同出台的政策，这项政策主要是对加工贸易内销的手续和担保金利率进行了规范和优惠，进一步促进加工贸易产品的内销。
2010年7月20日，商务部新闻发言人姚坚在新闻发布会上表示，商务部正在会同有关方面细化“转变外贸发展方式的指导意见”的相关政策措施。
据透露，中国对外出口当中有50%左右是加工贸易的出口，金融危机发生后这个数字在45%左右。因此，对加工贸易的调整是“转变外贸发展方式的指导意见”中重要一环。将加工贸易禁止目录扩大，部分“两高一资”产品也将被纳入加工贸易禁止类目录，不再享受进出口保税的优惠，这一政策将随着“指导意见”一起，很快被推出。
加工贸易政策如果一旦收紧，首先受影响的便是占全国加工贸易额约四成的广东省。
据了解，近两年，广东一直在争取政策调整的主动权，并成为“加工贸易转型升级的试点省”。而《珠三角改革发展规划纲要》中也明确要将广东建设为全国加工贸易转型升级的示范区。
此前考虑到金融危机影响而不得不暂时搁置的加工贸易类调整，也在今年上半年开始在广东省逐渐恢复。广州、深圳、东莞、佛山、惠州、中山6市被定为加工贸易转型的试点城市。
早在2009年末，广东省省长黄华华在全省加工贸易转型升级现场会就定下了加工贸易转型升级的时间表——2012年基本完成省内不具备法人资格的来料加工企业不停产转型为具有独立法人资格的外资企业或者其他类型企业；到2020年率先基本实现加工贸易转型升级，加工贸易企业基本实现从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，ODM(原始设计商)、OBM(自有品牌生产商)比重达70%以上，加工贸易内销额较2008年实现翻番。
很快，加工贸易转型与“保增长”之间的矛盾也很快显现出来。
统计数据显示，上半年进出口贸易总值广东同比增33.9%，全国同比增43.1%，广东省低于全国近10个百分点。不但如此，也低于江浙沪等沿海其他省市。
外贸的结构调整尤其是加工贸易转型的重启无法避免。
从7月15日开始，迫于减排压力，国家取消了部分钢材、化工产品、有色金属加工材等六大类“两高一资”(高污染、高能耗、资源型)产品的出口退税。
商务部有关官员表示，与出口退税下调政策配套的还有加工贸易禁止目录的扩大。此次退税调整涉及的六大类产品将被纳入加工贸易禁止类目录，不再享受进出口保税的优惠，且这一政策出台的时间点也在逼近。
除此之外，占全国大多数的民营资本加工贸易企业，能否顺利完成从低端向中高端产品生产的转型，也是加工贸易升级的关键。
海关动态
海关大力促进加工贸易转型
积极采取有效措施为企业服务
改革开放以来，深圳海关主动适应深圳经济特区发展需要，深化业务改革，不断优化通关模式和区域通关环境，力助加工贸易转型升级，全力支持高新技术企业发展。
近年来，深圳海关在促进加工贸易转型升级、推动企业拓展内销市场方面，相继出台各类扶持措施，并发挥了重要的作用。
据了解，改革开放以来，加工贸易的迅速发展对深圳工业化进程和城市发展做出了巨大的贡献。但是，近年来深圳加工贸易正面临着经济要素和资源价格上涨、人民币升值、外贸摩擦等困境，亟需进行转型升级。特别在金融危机中，加工贸易企业受到严重冲击。为帮助企业积极渡过难关，深圳海关在１２项扶持措施中，对加工贸易企业应对危机及转型给予大力支持。如，减轻企业资金流压力，优化加工贸易企业风险担保制度。据初步测算，深圳海关仅减免台账保证金和风险担保金一项，就减少了企业资金占压近２５亿元。
同时，简化加工贸易外发加工和内销业务审批手续，全面提升保税加工作业效率。扩大内需是我国应对金融危机的重要措施之一，因此，当深圳企业因国际市场萎缩等原因无法正常履行外销合同时，深圳海关大幅简化加工贸易成品、半成品以及边角余料的内销手续，大力支持企业开拓国内市场。在具体实践中，深圳海关大力支持关区内加工贸易企业扩大内销。２００９年，创维集团受惠于“先申报，后补税”优惠措施的内销货物共计１．０６亿美元，税额达１．６７亿元。国内市场的开拓，大大提高了创维公司的生产量，确保了公司旺季订单的顺利完成。
助代工企业转型为独立法人
推动企业从代工企业向高科技品牌企业转变，成为海关促进深圳转变增长方式、实现产业升级的重要工作。在深圳海关多年的不懈努力中，深圳加贸企业的转型升级结出了喜人的硕果。
例如：深圳晶辉科技公司就是从一家专门从事代工的生产型企业，转型为集设计、研发、专利许可、技术服务及生产制造为一体的创新型企业。在深圳海关的指导下，该公司将来料加工厂改为中外合资企业，将来料加工改为进料加工，将两头在外改为自主经营和运作，市场也扩展到欧美等地。罗仕拿电子（深圳）有限公司过去是一家来料加工企业，靠国际订单生存，其生产的门禁、读卡器、网络监控系统等安防产品，不能直接销往国内市场。在深圳市政府相关部门及海关的支持，最终罗仕拿公司成为深圳首家原地不动产转型成功的企业，为深圳加工贸易企业转为外商独资企业提供了范本。
深圳海关还大力支持企业设立研发机构。如，支持深圳比亚迪汽车项目在出口加工区内开展研发试点及在福田保税区检测维修业务。同时及时总结相关配套监管经验，并逐步向深圳其他符合条件的加贸企业推广，力促深圳关区加贸行业整体的科技水平获得不断提升。
此外，海关还积极支持深圳产业政策调整，简化深圳加工贸易企业就地转型操作指引、加工贸易企业搬迁操作指引，以及加工贸易变更商务单位操作指引，在海关各业务现场设立专门窗口负责办理企业各项业务，确保深圳加工贸易企业转型升级平稳运作。